2017年全省渔政执法“亮剑行动”工作方案 

　　为进一步强化我省渔政执法监管工作，加强渔业资源保护，规范捕捞渔船管理，依法查处各类违规违法行为，特制定本方案。 

　　一、总体思路 

　　深入贯彻落实全面推进依法行政的总体要求，以保护渔业资源及生态环境为目标，以规范生产作业秩序、加强渔船安全监管、打击非法捕捞为重点，按照“上下联动、属地管理，着眼当前、注重长效”的工作原则，采取有效措施，强化执法监管，推动标本兼治，促进全省渔业持续健康发展。 

　　二、重点工作 

　　（一）加强宣传教育，积极营造良好社会氛围。各级渔业主管部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，结合建立渔民微信群、签订责任书、张贴公告和悬挂条幅等方式，广泛开展法律法规宣传教育工作。边境水域渔业主管部门要联合公安、边防等部门有针对性地组织渔民开展案例教育，剖析重点涉外渔业事件，讲清越界捕捞对国家、家庭和个人的危害，并在捕鱼江段和渔村设立警示牌，增强渔民依法捕捞和守界生产意识。 

　　（二）严格执法检查，有效保护水生生物资源。一是集中力量，持续清理违规渔具。要结合本地实际情况，坚持专项整治与日常检查相结合，深入村屯、滩地，教育引导渔民主动销毁违规渔具，对交界、违法行为高发等重点水域，集中人力，认真开展清理整治违规渔具专项行动，做到监管到位、执法到位、不走过场、不留死角。对查实的违法行为，除按照法律法规进行处罚外，涉及有证渔船渔民的，要扣除全年油价补贴，有效遏制违法行为。特别是对渔业资源危害程度大、社会反响强烈的“电、毒、炸鱼”行为，一经发现，严厉查处，构成犯罪的，要按有关规定移交司法机关，依法追究刑事责任。二是多方联动，严打涉渔“三无”船舶。按照“政府主导、部门联动”的原则，各级渔业主管部门要进一步加强与公安、海事、公安边防等部门的沟通联系，建立联动协作机制，采取“水上查、通道堵、岸上审”等综合整治措施，严厉打击涉渔“三无”船舶非法捕捞、越界捕捞等行为，形成震慑，切实维护渔民合法权益。三是加强检查，保证增殖放流效果。各地要认真开展渔业资源增殖放流工作，并加大对放流区域后期执法监管，依法打击偷捕和破坏增殖放流苗种的行为，杜绝边放边捕的现象发生，保证增殖放流效果。四是强化管理，规范捕捞渔具使用。要认真做好全省渔业船舶“三证合一”改革及新版证书换发工作，进一步规范渔具渔法使用，对不按《捕捞许可证》规定的时间、水域、渔具、网目尺寸进行作业的，发现一起、查处一起，绝不姑息。 

　　（三）健全长效机制，全面落实安全生产责任。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实“一岗双责”、属地监管责任和生产主体责任，高度重视渔业安全生产管理工作，时刻绷紧安全生产这根弦。要强化渔民的宣传教育工作，克服侥幸心理，增强安全生产意识，严控恶劣气候条件下冒险作业行为；要强化安全执法检查，重点检查消防救生设施配备及渔民 穿着救生衣情况，做到排查不留死角，整治不留后患，严厉打击渔船非法载客、载货行为；要强化安全技能培训，全面落实职务船员持证上岗制度，提高渔业船员风险防范能力。 

　　（四）采取综合措施，切实加强边境水域管理。边境地区各级渔业主管部门及其渔政执法机构，要采取切实有效的管控措施，真抓实管，进一步规范边境水域渔业生产秩序，确保涉外渔业安全。一是突出重点水域，坚持常态化执法检查。对重点江段要采取科学布控，分片包段、蹲点驻守等方式，加大巡航检查力度，严防渔民跨界生产、越界捕捞行为，有效遏制涉外渔业事件发生。二是注重实际效果，提升渔船管控水平。落实渔船集中停泊、专人看管、进出停泊点登记制度；禁渔期间做到船上锁、网入库、人员撤离作业滩地，保证各项禁渔措施落实到位；认真执行渔业水域环境保护的有关规定，落实渔船环保措施，教育渔民群众禁止向江河、湖泊等水域倾倒垃圾，保持作业滩地整洁。要借鉴推广抚远、密山等地在渔船安装GPS监控设备的方法，运用科技手段，对渔船实施动态监管，严防跨界生产、越界捕捞和冒险作业行为，有效遏制涉外渔业事件发生。三是加强规范管理，完善濒危物种特许捕捉制度。各有关市县要认真执行《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》，制定有效措施，完善鲟鳇鱼的特许捕捉管理，做到办理特许捕捉的目的必须明确、符合规定；对捕捉的鲟鳇鱼去向必须清楚、可以溯源，严防任意捕捉、随意出售等违法行为的发生。四是主动协调配合，联管联查合力治渔。要与有关部门密切协同，加强对从事捕捞作业和界江生产人员的审查，适时对停船点、捕鱼作业点、滩地进行联合检查，坚决没收封存无证作业船只，清理清查从事界江生产的无证人员和违边重点人员，从严从重打击无证捕鱼、越界捕鱼等违法行为。