各市（地）、县（市、区）农委（农业局）、水产局（总站）：

根据《农业农村部办公厅关于做好2018年违规渔具清理整治工作的通知》（农办渔〔2018〕24号）要求，为扎实推进清理整治违规渔具工作，我委制定了《黑龙江省深入开展清理整治违规渔具专项行动实施方案》，现印发给你们。请结合本地实际，认真组织实施。

       

                  黑龙江省农业委员会

                  2018年5月3日

黑龙江省深入开展清理

整治违规渔具专项行动实施方案

 

为严厉打击使用各类违规渔具非法捕捞行为，严格控制作业网目尺寸，切实加强渔业资源保护，在全省范围内深入开展清理整治违规渔具专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实黑龙江省人民政府办公厅《关于加强野生鱼类资源保护的意见》，以规范渔业生产作业秩序、打击违规渔具为重点，强化执法监管，推动标本兼治，促进全省渔业持续发展。

二、工作目标

根据《黑龙江省渔业资源增殖保护有关问题的规定》及中俄《两江议定书》的相关规定，通过开展清理整治违规渔具专项行动，对违规使用的渔具渔法进行全面清理整治，对网具网目尺寸及捕获幼鱼比例进行全面检查。采取“上下联动、属地管理，着眼当前、注重长效”，做到“发现一起、处理一起，顶格处罚、除恶务尽”。 

    三、重点任务

    （一）全面清理禁用渔具，开展网目尺寸执法大检查。对禁用渔具屡禁不止、甚至存在死灰复燃的问题，要下狠手、出重拳，对重点区域开展拉网式检查，要高度重视网目尺寸和幼鱼比例检查，将其作为当前执法重点，通过幼鱼比例检查，促进渔具规范化管理。

    （二）组织开展“绝户网”专项清理整治，坚决打击电鱼、毒鱼、炸鱼等恶性违法行为。采取水上查、岸上检等措施对作业渔船及停靠点渔船进行排查，对滩地进行拉网式排查，对装载和使用“绝户网”渔具的、使用电毒炸鱼设备的严格按法律法规予以处罚。

    （三）积极开展多部门联合执法，开展渔具生产经营企业检查。各地渔业主管部门要联合相关部门开展联合执法，实地走访渔具生产经营企业，引导企业和渔民生产、经营、使用合规渔具，加强行业自律。要求生产经营违规渔具的企业和使用违规渔具的个人进行整改，拒不整改的，联合工商等部门进行合法取缔和处理。

四、组织方式

此次专项行动由省农委渔业局统一领导，组织协调，重点督察，随机抽查和联合检查；各市（地）组织辖区内各县（市、区）进行联合检查，必要时可开展交叉执法检查。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（5月3日-5月10日）

各级渔业主管部门制定下发《实施方案》，对清理整治违规渔具行动进行全面部署。

（二）集中整治阶段（5月11日-9月25日）

一是开展专项检查。各级渔业部门组织渔业执法和管理力量，开展违规渔具清理检查，对发现的违法行为按照有关法律法规进行处罚；涉嫌犯罪的，按有关规定移交司法机关依法追究刑事责任。二是加强督导抽查。省农委渔业局对各地专项行动开展情况进行督导抽查，对发现的问题，督促相关市（县、区）进行整改，确保行动取得实效。三是组织跟踪报道。各市（地）、县（市、区）要通过发放宣传材料、电视、新闻媒体报道等形式广泛宣传此次行动的重要意义，并跟踪报道专项行动取得的成效，对查处的典型案件进行曝光。

（三）总结提高阶段（9月26日-10月10日）

各市（地）报送专项整治行动年度工作总结报告（附各县（市、区）总结报告），包括工作开展情况、主要经验、存在问题以及进一步完善渔具管理、加强渔业资源保护的意见建议。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实属地责任

为扎实开展专项整治行动，省农委渔业局成立局长任组长，副局长任副组长的专项行动领导小组，领导小组办公室设在渔政处，具体负责情况沟通、汇总及指导检查。各地渔业管理部门，要充分认识清理整治违规渔具工作的重要性、紧迫性和复杂性，按照省农委渔业局的统一部署，建立组织机构，制定工作方案。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确分工，落实责任，层层抓好落实，确保取得实效。

（二）强化舆论宣传，营造社会氛围

各市（地）、县（市）要加强对渔民的宣传教育和政策引导，充分利用各种宣传媒体，不断创新宣传方式，做到“报纸有文，广播有声，电视有影，手机有信”，充分利用禁渔期时段深入到各渔船集中地，进渔村入渔户开展宣传教育活动，讲清使用违规渔具的危害性和应承担的法律责任，积极争取广大渔民群众和社会各界的支持与配合，营造保护渔业资源的良好社会舆论氛围。要设立并公布举报电话，充分发挥群众力量开展监督，对群众反映的问题认真调查处理，突出专项行动的针对性和实效性。

（三）加大监管力度，严打违规行为

各级渔业主管部门及其渔政执法机构，要进一步加大执法力度，始终保持高压态势，让广大群众看到各级政府清理整治违规渔具的坚定决心。要根据有关法律法规的规定，做到监管到位、执法到位、不走过场、不留死角。要强化源头治理，深入村屯、渔户，摸查违规网具的存储情况，引导渔民主动销毁违规渔具。要坚持专项整治与日常检查相结合，遏制大范围、群体性、普遍性的使用违规渔具捕捞行为，对不按《捕捞许可证》规定的时间、水域、渔具、捕捞方法、规定的网目尺寸进行作业的，发现一处、查处一处，不留后患。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制

各地为了确保此次专项行动的实际效果，要向当地党委政府主管领导汇报，争取支持，强化综合整治，建立和完善地方政府领导、渔业主管部门具体负责、公安、工商等相关部门紧密配合的联动联管机制，形成合力治理违规渔具的工作格局。

地市级渔业主管部门于5月20日前报送清理整治工作实施方案，10月20日前报送专项行动总结报告，并填写《清理整治违规渔具专项行动汇总表》由市（地）统一汇总后，以正式文件报送省农委渔业局渔政处。

 

附件：清理整治违规渔具专项行动汇总表